La Comunidad de Madrid ha dado un nuevo paso en su estrategia para agilizar el desarrollo urbanístico con la aprobación del Proyecto de Ley de Impulso y Desarrollo Equilibrado en la Región (Lider). La iniciativa pretende simplificar los procedimientos administrativos relacionados con el urbanismo y favorecer la construcción de nuevas viviendas mediante una importante reducción de los tiempos de tramitación. El texto ha recibido el visto bueno del Consejo de Gobierno y será remitido ahora a la Asamblea de Madrid para continuar su recorrido parlamentario. La norma fue anunciada por la presidenta regional, Isabel Díaz Ayuso, durante el último Debate del Estado de la Región y ha sido elaborada tras un proceso de participación con administraciones, expertos y otros agentes implicados.
Uno de los principales objetivos de la futura ley es reducir significativamente la duración de los trámites urbanísticos. Según la Comunidad de Madrid, los procedimientos podrán pasar de una media de doce años a unos cuatro, lo que permitiría acelerar la puesta en marcha de nuevos desarrollos residenciales y otras actuaciones.
Un nuevo modelo de planificación para reducir los plazos
La norma introduce un sistema renovado de planificación urbanística basado en los denominados Planes Estratégicos Municipales (PEM). Gracias a este modelo, los ayuntamientos podrán aprobar su planificación en un periodo estimado de entre cuatro y seis años, reduciendo a más de la mitad los tiempos actuales. El planeamiento de desarrollo también experimentará una simplificación. En lugar de los siete años habituales, estos procedimientos podrán resolverse en unos cuatro años y, en determinadas circunstancias, incluso completarse en un solo año mediante la aplicación de ordenanzas urbanísticas.
La planificación se realizará desde una perspectiva conjunta para toda la Comunidad de Madrid. No obstante, la ley contempla las particularidades de cada municipio, teniendo en cuenta aspectos como la protección del medio ambiente, el paisaje, las infraestructuras necesarias y las características económicas, sociales y culturales de cada localidad. La iniciativa ya cuenta con un importante grado de implantación previa. Un total de 42 ayuntamientos, incluido el de Madrid capital, han comenzado a elaborar sus Planes Estratégicos Municipales al amparo de la Ley 7/2024 sobre desarrollo equilibrado en materia de medio ambiente y ordenación del territorio.
Otra de las novedades afecta a la clasificación del suelo. La futura regulación reduce las categorías existentes de cinco a tres, diferenciando únicamente entre suelo urbanizado, suelo rural protegido y suelo rural no protegido. Con este cambio se pretende facilitar la gestión urbanística y ofrecer un marco más claro para administraciones, propietarios e inversores. La simplificación también busca aportar mayor seguridad jurídica durante la planificación de nuevos proyectos. La ley refuerza además las competencias de los ayuntamientos. Los municipios con más de 15.000 habitantes podrán aprobar todos sus instrumentos de planificación urbanística, mientras que la Comunidad de Madrid conservará las funciones de supervisión relacionadas con el control de la legalidad.
Todos los consistorios podrán igualmente aprobar ordenanzas urbanísticas, estudios de detalle y catálogos de bienes y espacios protegidos. El objetivo es agilizar la gestión administrativa sin eliminar los mecanismos de control establecidos.
Más apoyo a los municipios y nuevas medidas para vivienda y actividades económicas
La futura Ley Lider también incorpora medidas específicas para facilitar el desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas en suelo rural. Entre los cambios previstos figura la simplificación de los trámites necesarios y la atribución a los propios ayuntamientos de la autorización de estos proyectos. Otro de los aspectos destacados es la creación de un modelo que permitirá remodelar barrios y mejorar espacios públicos y privados sin trasladar los costes de estas actuaciones a los vecinos. Según el Gobierno regional, se trata de una fórmula pionera en España para abordar procesos de regeneración urbana.
La protección del patrimonio histórico también se verá beneficiada por la nueva regulación. La norma evitará que sea necesario modificar todo el planeamiento urbanístico cuando únicamente se pretenda proteger un edificio concreto. Los municipios de menor tamaño dispondrán además de un régimen específico adaptado a sus necesidades. La Comunidad de Madrid pondrá a su disposición un servicio de acompañamiento técnico que prestará apoyo durante la elaboración del planeamiento urbanístico. Ese respaldo incluirá la realización de estudios previos, la tramitación ambiental y la obtención de los informes necesarios para desarrollar los proyectos municipales. Con ello se pretende facilitar que las localidades con menos recursos puedan avanzar en sus procesos de planificación.
La Ley Lider se suma a otras actuaciones impulsadas por el Ejecutivo autonómico para acelerar la construcción de viviendas. Entre ellas figura la Ley 3/2024 de medidas urbanísticas para la promoción de vivienda protegida, que, según los datos facilitados por la Comunidad de Madrid, ha permitido conceder licencias para construir 3.679 viviendas durante su primer año de aplicación y prevé alcanzar las 10.000.
