Nuevo barrio en la capital navarra. El pleno del Ayuntamiento de Pamplona tratará esta semana el último trámite municipal de esta modificación del Plan Municipal que sienta las bases previas del futuro desarrollo urbanístico de este nuevo barrio sur de la ciudad, donde se prevé construir 5.000 viviendas de obra nueva.
El de este jueves será un «hito importante» en la preparación de suelo que permita disponer de vivienda en Pamplona para las próximas dos décadas, ha señalado en una rueda de presa el concejal delegado de Gobierno Estratégico, Urbanismo, Vivienda y Agenda 2030, Joxe Abaurrea.
Esta acción permitirá que «sin solución de continuidad en el tiempo» se vaya paliando la carencia de vivienda, especialmente la de carácter asequible, ya que se suma al trabajo ya iniciado para alojar a la población más desprotegida con vivienda para la inclusión, y por otro lado a la gestión en la ciudad consolidada en la que se ofrece alquiler asequible.
El soterramiento de un tramo de la avenida de Navarra proporcionará «una entrada a la ciudad de a calidad», ha avanzado el edil, quien también ha valorado que esta acción dotará de continuidad a la ciudad, que «absorberá» la zona del Sadar y evitará «disrupciones» en la trama urbana. Estas son algunas de las pinceladas del futuro diseño de plan.
Cómo será el nuevo barrio
Aunque aún no se han concretado los detalles sobre cómo será exactamente el nuevo barrio, las entidades públicas han hecho pública la propuesta hasta el momento.
Con una superficie aproximada de 714.454 metros cuadrados, Donapea prevé la construcción de unas 5.000 viviendas, el 50% de ellas con algún régimen de protección pública. Al menos el 60% será VPO (de las cuales un 30% se destinarán al mercado del alquiler), y el resto VPT.
Entre los objetivos de la ordenación, está la creación de dos plazas, una en una ubicación más o menos central en la meseta y otra en la zona del entorno de la avenida de Zaragoza, concebidas como espacios urbanos principales de referencia para todo el barrio.
Ambas plazas se apoyarán en un eje de movilidad sostenible, con prioridad para peatón, ciclista y transporte público, que contará con comercios y servicios en plantas bajas constituyendo la calle central y de actividad del nuevo barrio. Este eje se completará con otro eje norte-sur que articule y conecte la nueva zona residencial con Cordovilla.
La ordenación apuesta por favorecer la preservación del paisaje mediante la mejora de la conectividad entre los espacios verdes urbanos, el área periurbana y los espacios naturales. Las dos vaguadas existentes constituyen un condicionante esencial en la gestión del ciclo del agua y en la conexión con la infraestructura verde y azul en el entorno del río Sadar, dando continuidad al corredor fluvial.
Proceso burocrático de Donapea
Tras la aprobación en pleno municipal, el Gobierno de Navarra deberá firmar la aprobación definitiva, si bien calculan que los trámites posteriores, que incluyen un proceso participativo, concluyan a lo largo de 2028 y entonces pueda comenzarse a construir.
La gerente de la Gerencia de Urbanismo, Pilar Pardo, se ha remontado como inicio de estos planes a 2023, con la alteración de términos municipales de Pamplona y la Cendea de Galar. Una vez aprobada la modificación estructurante, donde se establecen las bases del futuro barrio de Donapea, será necesario la redacción y tramitación de un Plan Parcial que ordenará con detalle el nuevo desarrollo.
La modificación estructurante fue sometida a un proceso de participación ciudadana en 2024 que ayudó a definir sus bases. El documento se aprobó inicialmente en mayo de 2025, fue sometido a información pública y se solicitaron los informes sectoriales necesarios. Durante este periodo se han recibido 4 escritos de alegaciones, aunque ninguno de ellos pone en cuestión las bases de la ordenación, ha advertido Pardo.
El documento que se propone aprobar provisionalmente incorpora las respuestas a las alegaciones y a los informes sectoriales. Asimismo, incorpora la Declaración Ambiental Estratégica formulada mediante Resolución de la Directora General de Medio Ambiente de 20 de enero de 2026.
Mientras sigue el proceso hacia esa aprobación definitiva, con el fin de agilizar el máximo posible los plazos de tramitación de este expediente, el Ayuntamiento de Pamplona va a comenzar el proceso participativo previo a la redacción del Plan Parcial de Donapea, que ya definirá con concreción cómo va a ser el nuevo barrio.
