El Gobierno Vasco ha puesto en marcha el Fondo Social por la Vivienda (FSV), un nuevo instrumento con el que pretende movilizar 2.000 millones de euros durante los próximos diez años para aumentar de forma significativa la construcción de vivienda asequible en Euskadi. El objetivo es promover 10.000 viviendas destinadas al alquiler protegido en dos legislaturas, una cifra que se sumaría a las alrededor de 7.000 viviendas que el Departamento de Vivienda y Agenda Urbana y Visesa producen en cada legislatura.
La iniciativa fue presentada este lunes en el Palacio Euskalduna de Bilbao, en un acto al que asistieron el lehendakari, Imanol Pradales, y el consejero de Hacienda y Finanzas, Noël D’Anjou. El consejero de Vivienda y Agenda Urbana, Denis Itxaso, aprovechó la presentación para reclamar la implicación de entidades financieras, EPSV, fundaciones e inversores institucionales.
«Hoy Euskadi convoca una alianza público-privada para reunir 2.000 millones de euros en diez años y dar un salto de escala en la producción de vivienda asequible», señaló Itxaso. El consejero reclamó especialmente la participación de las fundaciones bancarias, las EPSV y los capitales locales, a quienes lanzó un mensaje directo. «Les pedimos que se comprometan con la principal causa de país. Euskadi les necesita», indicó.
La propuesta busca responder a una presión creciente sobre el acceso a la vivienda, que, según el diagnóstico del Ejecutivo vasco, ya no afecta únicamente a los sectores con menos recursos. «Hoy nuestras ciudades expulsan también a quienes tienen trabajo, formación y dos nóminas», afirmó Itxaso, quien advirtió de que cuando las personas que sostienen los servicios y la industria no pueden residir cerca de sus empleos, la vivienda se convierte también en «un problema de país».
Los datos manejados por el Gobierno Vasco reflejan la dimensión del desafío. El 65% de la ciudadanía vasca reside en municipios considerados tensionados y el registro Etxebide supera los 100.000 demandantes de vivienda, mientras que las previsiones del Instituto Nacional de Estadística apuntan a la creación de 100.000 nuevos hogares en la Comunidad Autónoma del País Vasco durante los próximos doce años.
Euskadi cuenta con una larga trayectoria en materia de vivienda pública: desde 1981 se han construido 110.000 viviendas protegidas, aproximadamente una de cada tres viviendas edificadas. Sin embargo, Itxaso considera que el volumen de demanda actual exige incorporar nuevas herramientas, porque «con las herramientas de siempre, no llegamos».
Un fondo para sumar inversión privada a la promoción pública
El Fondo Social por la Vivienda nace como un instrumento de carácter privado, aunque contará con una participación pública minoritaria. Su diseño busca que la deuda del fondo no se contabilice como deuda pública de acuerdo con la normativa europea SEC2010 y que, de esta forma, pueda captar recursos adicionales sin sustituir la promoción directa de las administraciones. El modelo parte de la utilización de suelo público, que será cedido en derecho de superficie durante 75 años. Una vez terminado ese periodo, los terrenos regresarán a la Administración, mientras que las condiciones establecidas para su cesión fijarán también las rentas y los requisitos que deberán cumplir las personas que accedan a las viviendas.
La estructura financiera prevista contempla un 30% de capital y un 70% de deuda. Para conseguir financiación a largo plazo, el proyecto contará con la participación del Banco Europeo de Inversiones y del Instituto de Crédito Oficial (ICO), que ya han expresado públicamente su compromiso con el fondo.
La colaboración entre el sector público y el privado también estará presente en la construcción y gestión de los inmuebles. La promoción se adjudicará mediante licitación competitiva y deberá cumplir estándares de Visesa, mientras que la gestión seguirá criterios de Alokabide y estará abierta a operadores públicos, privados y del tercer sector. Además, los excedentes que genere el fondo no se plantean como un beneficio destinado a salir del sistema, sino que se reinvertirán en nuevos proyectos de vivienda. Con ello, el Gobierno Vasco pretende crear un mecanismo capaz de mantener la inversión y ampliar progresivamente el parque de alquiler asequible.
Una primera cartera de 2.065 viviendas
El Ejecutivo ya ha identificado una primera cartera de suelo que permitirá poner en marcha 2.065 viviendas en nueve municipios vascos, con una inversión estimada de 452 millones de euros. Vitoria-Gasteiz concentrará 653 viviendas, seguida de Bilbao, con 540, y Sestao, con otras 400. La relación se completa con 200 viviendas en Oiartzun, 111 en Azkoitia, 52 en Bermeo, 45 en Errenteria, 32 en Portugalete y otras 32 en Santurtzi. Estas promociones forman parte del objetivo más amplio de alcanzar las 10.000 viviendas asequibles adicionales a la promoción pública ordinaria.
Las viviendas estarán dirigidas a hogares con ingresos anuales de entre 25.000 y 65.000 euros que estén inscritos en Etxebide. Este colectivo representa aproximadamente el 45% de los hogares vascos, según los datos aportados durante la presentación. Las rentas previstas se situarán entre 8 y 10 euros por metro cuadrado útil y se calcularán a partir del coste real de las viviendas, sin recurrir a subvenciones. En los escenarios planteados por el Gobierno Vasco, el alquiler de una vivienda de 70 metros cuadrados se mantendría por debajo del 30% de los ingresos del hogar, considerado el umbral de esfuerzo utilizado en los cálculos.
Así, para un hogar con 27.000 euros de ingresos anuales, la renta mensual orientativa sería de 634 euros, con un esfuerzo del 28%. Para hogares con ingresos superiores, la renta prevista sería de 680 euros mensuales, lo que supondría un esfuerzo del 23% para unos ingresos de 35.000 euros, del 18% para 45.000, del 15% para 55.000 y del 13% para 65.000 euros.
El fondo completa otras medidas impulsadas por el Gobierno Vasco para aumentar la oferta de vivienda, entre ellas la reserva estratégica de suelo, la reducción de hasta un 50% de determinados plazos urbanísticos mediante los proyectos de actuación prioritaria, el impulso a la construcción industrializada a través de Eraiki Hub junto a Build:INN y Tecnalia y la declaración de zonas tensionadas en colaboración con los ayuntamientos.
El Gobierno Vasco prevé lanzar en diciembre la licitación pública para incorporar a los socios del fondo. Hasta entonces, el Departamento de Vivienda y Agenda Urbana mantendrá reuniones bilaterales con las entidades interesadas para explicar el funcionamiento de la iniciativa. El proyecto ha despertado además interés fuera de Euskadi. Itxaso mantuvo la semana pasada un encuentro en Roma con el concejal de Vivienda del Ayuntamiento, que mostró interés por conocer el modelo, mientras que la Generalitat de Cataluña también ha trasladado su atención hacia la propuesta.
