El Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana daba por concluido recientemente la fase de audiencia pública del borrador del Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE). Este documento marcará la hoja de ruta para transformar el parque edificado español y avanzar hacia edificios de cero emisiones en 2050. En este sentido, la Asociación Nacional de Fabricantes de Materiales Aislantes (Andimat) ha presentado un documento de alegaciones en el que solicita mayor ambición técnica y más certidumbre financiera. Considera que el PNRE es una oportunidad clave para acelerar la rehabilitación energética y combatir problemas estructurales como la pobreza energética.
Desde la asociación se valora positivamente que el borrador reconozca el papel esencial del aislamiento en la eficiencia energética y la descarbonización. Sin embargo, Andimat considera que este reconocimiento debe traducirse en medidas más concretas, exigentes y estables para lograr resultados reales y sostenidos en el tiempo.
Confort pasivo y pobreza energética como ejes prioritarios
Uno de los aspectos centrales del PNRE es la lucha contra la pobreza energética, una situación que afecta a miles de hogares. Andimat considera que las medidas actuales son insuficientes y propone reforzarlas mediante la reducción de la demanda energética de los edificios. Defienden que mejorar la envolvente de los edificios mediante aislamiento es una de las herramientas más eficaces para garantizar condiciones de confort. En este sentido, propone integrar de forma explícita el concepto de «confort pasivo» en la normativa técnica vigente.
Según Andimat, los requisitos actuales del Código Técnico de la Edificación no son lo suficientemente exigentes. Por ello, insta a adoptar valores de aislamiento más rigurosos, como los recogidos en el Anejo E del DB-HE1, para reducir de manera efectiva el consumo energético. También subraya la necesidad de proteger mejor a los colectivos vulnerables. Para ello, considera clave el desarrollo de los Certificados de Ahorro Energético (CAE) Sociales, siempre que se tenga en cuenta el ahorro generado durante toda la vida útil del aislamiento.
Además, propone ajustar el factor de ponderación del ahorro energético para estas actuaciones. El objetivo es hacer más atractivas las medidas dirigidas a combatir la pobreza energética y facilitar rehabilitaciones profundas en las viviendas más necesitadas.
Reglas claras y financiación estable para dinamizar la rehabilitación
En el ámbito normativo, Andimat reclama que las Normas Mínimas de Eficiencia Energética no se limiten al sector terciario. La asociación pide que estas exigencias se extiendan también a los edificios residenciales, con especial atención a los hogares vulnerables. Indican que establecer fechas claras de aplicación permitiría dinamizar un sector cuya tasa de rehabilitación sigue siendo baja. Estas normas deberían comprobarse en momentos clave, como la compraventa de viviendas o la concesión de licencias.
La financiación y las ayudas son otros de los puntos que preocupan a la asociación.La aproximación de la fecha límite de ejecución de obras bajo subvención de los fondos Next Generation (junio de 2026) está planteando dudas en el mercado. Se desconoce qué va a ocurrir con aquellas obras iniciadas que cumplen los requisitos pero que podrían quedar fuera de los fondos por agotamiento de los mismos. Tampoco se sabe si está planificada o estudiándose una ampliación de plazos, señalan.
